深圳实行以人才引进目录为导向的引才机制

 

（深圳实行以人才引进目录为导向的引才机制）

　　深圳市人事局副局长、新闻发言人陆韬

　　尊敬的各位来宾和新闻界的朋友：

　　大家好！为落实自主创新和人才强市战略，创新人才引进机制，深圳市人事局制定了《深圳市人才引进目录编制发布办法》，并据此制定了2007年度深圳市人才引进目录，实行以目录为导向的人才引进新机制。借此机会，我将有关情况向新闻界的朋友介绍，并欢迎大家就感兴趣的问题提问。

　　一、制定人才引进目录的背景

　　为适应深圳经济社会发展对不同人才的需求，1999年我市在接收高校应届毕业生工作中，就实行了毕业生专业目录制度，将全国高校设置的200多个专业，分为“重点引进”专业、“普通适用”专业和“控制”专业三类，分别制定了相应的人才引进政策，保证我市重点产业对紧缺人才的需求，为我市产业结构升级源源不断地注入“活水”，积聚了后备力量。但是，在我市人才引进工作实践中，评价人才主要还是依据学历、职称等条件，随着人才评价标准科学化的要求，越来越多的用人单位期待引进在研发、管理等关键岗位紧缺急需的有效人才，或者是帮助引进那些虽不符合常规人才标准、但在专业成就方面十分突出且属于所在单位技术或业务骨干的特殊人才。如何在保持引进人才综合素质的前提下，紧密围绕产业和社会事业发展需求，以具体产业、行业和岗位的实际需求选择人才，改变引进人才在学历、职称等方面设置统一“门槛”的做法，实行个性化引才，以便切实引进有效人才，就成为政府创新人才引进机制的突破口。去年8月份以来，市人事局组成课题组，在深入重点用人单位、行业协会、政府相关主管部门广泛调研的基础上，形成了《深圳市人才引进目录编制发布办法》并相应编制了2007年度人才引进目录。

　　二、我市人才引进目录的主要特点

　　在人才引进工作中，采取制定人才引进目录的做法，是近年人事人才工作发展的新趋势。所谓人才引进目录，就是政府人事主管部门根据本地当前和今后一个时期产业和社会事业发展对人才的需求，针对具体产业、行业和岗位，分门别类列举引进人才在知识、能力、业绩等方面的详细条件。其功能，既可以在宏观的人才引进政策、人才资源需求方向和配置去向方面发挥指导与调控作用，又可以作为政府主管部门发挥社会管理作用的具体形式，在微观的人才引进业务实践中提供政策依据，是人事主管部门管理和服务职能的具体体现。

　　我市的人才引进目录具有五大特色：

　　第一，产业和行业涵盖面广。我市的人才引进目录既反映了支柱产业对人才的需求，又反映了基础产业、先进制造业以及优势传统产业对人才的需求。根据每一产业的自身特点，开列了重点行业类别。更为突出的是，围绕建设“和谐深圳”的目标，把社会公共服务业的人才需求也一并考虑进去，这是在国内同类目录中首次涉及的。

　　第二，分层次设定人才类别。将拟引进人才分为不同层次，为今后针对不同层次人才制定相应的引进和开发政策奠定了基础。同时，针对不同岗位对人才的要求，对部分岗位类别的人才需求作了区别处理，比如一些综合素质要求较高的岗位，就不再列出“普通类”人才的条件；而对于优势传统行业的特殊岗位，则根据用人单位对人才需求的实际，只列出“特殊类”人才的条件。人才引进目录还体现了对海内外人才一视同仁的原则，尤其是在“紧缺类”人才条件的设定方面，多数岗位类别都明确了“大学本科学历以上或留学归国”的要求。

　　第三，紧贴产业和社会事业发展动态。我们在编制人才引进目录过程中，广泛征求了用人单位、行业协会、政府其它主管部门、人才代表的意见，吸收了深圳经济、社会发展对人才需求的最新信息。比如，配合我市加大知识产权保护力度的需求，在“文化产业”中加入了“知识产权保护”人才这一类别；类似的还包括文化产业中“非物质文化遗产保护”人才、社会公共服务业中“特殊人群康复服务”、“口译”人才等。今后，修订、发布人才引进目录还将及时吸收深圳产业和社会事业发展对人才需求的最新信息，也欢迎用人单位和社会各界及时向人事主管部门反馈人才需求方面的动态。

　　第四，人才评价标准相对量化便于操作。在人才引进条件设置和人才评价标准方面，我市人才引进目录坚持“一岗一策”，完全针对所列岗位类别，开列了对人才的学历、知识结构、专业、经历和业绩要求，针对性极强，同一产业的不同岗位类别之间少有雷同。在具体的条件表述上，除少数特殊岗位外，绝大多数岗位都采用相对量化、易于考核的标准来表达。比如，根据深圳未来五年将新型平板显示产业作为新的经济增长点这一形势，我们在人才引进目录“高新技术产业”中列举了“显示器、发光器件研发”这一岗位类别，其中的“紧缺类”人才在“经历业绩”方面，就明确要求在海内外知名研发机构或生产企业有“连续2年以上工作经历”;而对于该岗位“特殊类”人才，则要求自带“通过国家或省部级机构确认的”研发项目或已批准的专利成果来深发展。

　　第五、设置了“编制和使用说明”以及相关政策的检索路径。人才引进目录作为政府主管部门提供的公共服务产品，它的服务对象是全市用人单位和作为引才对象的广大海内外人才。考虑到一般用人单位和人员对人才引进政策的了解有限，目录专门编制了使用说明，对人才引进目录的适用范围、编制依据、人才分类方法、人才引进目录使用方法、所列岗位标准的适用期限等都作出了详细说明。我们的考虑是，任何用人单位、海内外人才都可以参照我市发布的人才引进目录，对人才是否符合深圳市引进条件做出判断。

　　三、《深圳市人才引进目录（2007年度）》的主要内容

　　下面，我对《深圳市人才引进目录（2007年度）》的内容作简要的说明。这个目录由三部分组成，分别是：在职人才岗位目录、接收高校毕业生专业目录和现行人才引进政策查询索引。

　　在职人才引进目录部分，根据《深圳市产业导向目录（2005-2006）》等相关产业政策，列举了我市鼓励发展类产业、行业的岗位目录，共涉及8大重点产业30个重点行业，有岗位类别近200个，既包括了高新技术、金融、物流、文化等4大重点支柱产业，也包括了平板显示器制造等先进制造业以及精细化工业、基础产业，还包括服装、家具、礼品玩具等优势传统产业。此外，从建设“和谐深圳”对人才的需要出发，专门开列了“社会公共服务业”这一产业类别。这一部分最突出的特点是把拟引进人才分为普通类、紧缺类和特殊类三个层次，根据各相关岗位对不同层次人才在知识、能力、业绩等方面的需求，详细规定了每类人才具体的引进标准。需要特别说明的是，人才引进目录所开列的岗位类别，都是所对应产业和行业中重点引进的岗位类别，目的是为了突出重点，对深圳急需的人才特事特办，尽早把我市产业发展急需的优秀人才、紧缺人才引进深圳。今后在修订和补充人才引进目录时也将遵循这一原则。

　　毕业生专业目录部分基本沿用了深圳近年来在接收高校应届毕业生工作中的做法，仍把毕业生所学专业分为重点引进、普通适用和控制专业。同时根据国家教育部近年新增专业名单，结合深圳经济社会发展对毕业生所学专业的需求情况，在原有接收高校应届毕业生专业目录的基础上做了调整，比如一些原来列为普通适用或控制专业的，在新公布的目录中转入了重点引进专业。在接收毕业生的专业目录之后，还列举了引进创新型人才的院校名单。这是为了落实市委市政府2006年1号文件及其配套政策所提出的“创新型人才可以个人身份入户”的部署，对申请以个人身份落户深圳的创新型人才的毕业院校范围做了界定。符合该院校范围的应届毕业生，可以作为创新型人才，申请以个人身份落户深圳。

　　我们考虑到社会各界尤其是用人单位和人才本人对我市人才引进政策深入了解的意愿，制定了现行人才引进政策索引。这一部分摘录了现行的人才引进政策，以及办理人才引进业务的具体程序等内容。

　　“助伯乐觅好马，引良禽择木栖”是政府人事部门的职责所在，希望通过人才引进目录的实施，能够为深圳经济社会发发展引进更多有效人才。关于我市人才引进目录及其编制发布办法及2007年度的人才引进目录情况就介绍到这里。

　　谢谢大家！

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